Вопрос № 1. Раньше размер льготы мы видели в квитанциях. Теперь получаем одной суммой и не знаем, из чего состоит выплата.
Ответ: С апреля 2010 года на территории Мурманской
области меры социальной поддержки по оплате ЖКУ гражданам, имеющим на них
право, предоставляются не управляющими организациями в виде скидки на оплату
ЖКУ (уменьшение платежа), а центрами социальной поддержки населения в виде
ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты.
Согласно нормам жилищного законодательства в связи с переходом на денежную
форму указанных мер организации, осуществляющие начисление квартплаты
населению, освобождаются от обязательства отражать в платежном документе суммы
льгот по ЖКУ.
Вопрос № 2. По закону ветерану труда положена скидка в размере 50% на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. В квартире льготника прописано два человека: она и ее дочь. Каким образом должна рассчитываться льгота в данной ситуации? Предоставляется ли льгота на всю сумму оплаты за ЖКУ?
Ответ: В соответствии с нормами регионального
законодательства размер ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты (ЕЖКВ)
ветеранам труда установлен в процентном отношении от установленной платы за
жилое помещение и коммунальные услуги. Распространение льготы на совместно
проживающих с ветераном труда членов семьи не предусмотрено.
Следовательно, ветеранам труда, проживающим совместно с другими членами семьи,
меры социальной поддержки предоставляются только на долю оплаты жилого
помещения и потребленных коммунальных услуг, приходящуюся на самого ветерана
труда как носителя льготы.
Расчет размера ЕЖКВ осуществляется индивидуально по каждому льготнику на основании сведений о начисленной плате за жилое помещение и коммунальные услуги, которые представляются в центры социальной поддержки населения исполнителями жилищно-коммунальных услуг за текущий месяц на каждого зарегистрированного в жилом помещении гражданина.
При отсутствии в центре сведений о размере платы за жилое
помещение и коммунальные услуги в разрезе зарегистрированных в жилом помещении
граждан расчет размера ЕЖКВ осуществляется пропорционально количеству граждан,
проживающих (зарегистрированных) в данном жилом помещении.
Таким образом, размер ЕЖКВ ветерану труда составляет 50% начисленной платы за
ЖКУ, приходящейся на его долю.
Вопрос № 3. О предоставлении мер социальной поддержки на оплату ЖКУ инвалидам, проживающим в жилых помещениях, находящихся в собственности.
Ответ: В рамках социального проекта по переходу на денежную форму предоставления мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в период с 27 апреля по 5 мая 2010 года на почтовые отделения связи и в кредитные учреждения были направлены денежные средства для предоставления льготникам сумм ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты (ЕЖКВ) за апрель месяц.
Учитывая сложности переходного периода, в центрах социальной поддержки населения организованы телефоны горячей линии, по которым можно получить информацию, в том числе и о размерах новых выплат.
Большая часть вопросов поступает от граждан из числа
инвалидов с просьбой разъяснить причину уменьшения размера выплаты по сравнению
с предоставленной за март скидкой. Причина этих обращений связана с тем, что инвалидам,
проживающим в жилых помещениях, принадлежащих на праве собственности
(приватизированных, приобретенных, оформленных в наследство и т.д.), уменьшена
сумма новой выплаты на размер ранее предоставленной скидки по оплате жилого
помещения.
По этому вопросу мы уже информировали наших граждан, но поскольку он возникает
вновь, остановимся более подробно на этой проблеме.
Меры социальной поддержки по оплате ЖКУ включают в себя две составляющие:
Предоставление мер социальной поддержки по оплате ЖКУ
отдельным категориям граждан из числа ветеранов и инвалидов являются расходными
обязательствами Российской Федерации с ежегодным выделением регионам на эти
цели федеральных средств, поэтому порядок их расходования определен Российской
Федерацией. Для инвалидов и семей с детьми-инвалидами ограничения предусмотрены
Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите
инвалидов в РФ".
Согласно статье 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ инвалидам и
семьям, имеющим детей-инвалидов, должна быть предоставлена скидка не ниже 50%
на оплату жилого помещения (в домах государственного или муниципального
жилищного фонда) и оплату коммунальных услуг (независимо от принадлежности
жилищного фонда).
Другими словами скидка на оплату жилого помещения должна
предоставляться только тем инвалидам, которые проживают в домах
государственного или муниципального жилищного фонда. Инвалиды и семьи, имеющие
детей-инвалидов, проживающие в жилых помещениях, принадлежащих им на праве
собственности (приватизированных, приобретенных, оформленных в наследство и
т.д.) плату за содержание и ремонт принадлежащего им жилого помещения вносят в
полном объеме. При этом у них остается право на меры социальной поддержки по
оплате коммунальных услуг.
Данная позиция подтверждается Обзором законодательства и судебной практики
Верховного суда РФ за 4 квартал 2008 года (утвержден постановлениями Президиума
Верховного Суда Российской Федерации от 04.03.2009 и от 25.03.2009).
До 1 апреля 2010 года в нашем регионе предоставление льгот по ЖКУ в виде скидки осуществляли исполнители жилищно-коммунальных услуг, а понесенные ими расходы за предоставленную скидку возмещались по факту оказанных услуг.
С 1 апреля 2010 года меры социальной поддержки по оплате ЖКУ
гражданам, имеющим на них право, в том числе и инвалидам, предоставляются
центрами социальной поддержки населения в виде ежемесячной жилищно-коммунальной
выплаты строго в соответствии с нормами федерального законодательства.
При этом, тем гражданам, которые на сегодняшний день имеют одновременно
несколько льготных признаков, дающих право на данный вид социальной поддержки
(например, инвалид и ветеран труда, инвалид и реабилитированный), будет
предложено получать ЕЖКВ по другому льготному основанию.
В настоящее время на федеральном уровне рассматривается вопрос о внесении поправок в Федеральный закон "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", дающих возможность предоставления инвалидам мер социальной поддержки по оплате жилого помещения независимо от принадлежности жилищного фонда. Наша область поддерживает эту инициативу.
Вопрос № 4. Из чего складывается ежемесячная жилищно-коммунальная выплата?
Ответ: Общий размер ЕЖКВ определяется как сумма размеров, начисленных по всем жилищно-коммунальным услугам, входящим в состав квартплаты по конкретному жилому помещению (в зависимости от его принадлежности к виду жилищного фонда и уровня благоустроенности).
Согласно нормам жилищного законодательства в состав квартплаты входят две основные составляющие:
- Плата за жилое помещение (пользование жилым помещением (плата за наем), содержание и ремонт жилого помещения).
- Плата за коммунальные услуги (холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового газа в баллонах),отопление (в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления)).
Вопрос № 5. Как рассчитать ЕЖКВ?
Ответ: Предоставление мер социальной поддержки по оплате ЖКУ инвалидам, во-первых, не ограничено социальной нормой площади жилья и нормативами потребления коммунальных услуг, а, во-вторых, не распространяется на членов семьи. Поэтому для одиноко проживающих инвалидов ЕЖКВ определяется ровно как половина от начисленной платы по каждой жилищно-коммунальной услуге. А инвалидам, проживающим совместно с другими членами семьи (например, в квартире зарегистрировано 3 человека), размер ЕЖКВ составит 50% от части начисленной платы, приходящейся на долю самого льготника. Условно это выглядит так:
6000 руб. (начисленная квартплата) : 3 (чел.) = 2000 руб.
(доля льготника),
2000 руб. * 0,5 (льготный коэффициент) = 1000 руб. (размер ЕЖКВ).
И, конечно, если льготником является инвалид-собственник, плата за содержание и
ремонт жилого помещения в составе квартплаты не учитывается.
Вопрос № 6. Какие виды доходов учитываются при определении права семьи на адресную государственную социальную помощь, ежемесячное пособие на ребенка, субсидию на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Ответ: Проживающим в регионе гражданам, которые нуждаются в социальной поддержке, за счет средств областного бюджета может быть предоставлена адресная государственная социальная помощь, ежемесячное пособие на детей, а также субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Право на эти виды социальной поддержки, в первую очередь, зависит от состава семьи и ее доходов.
Перечень видов доходов, которые учитываются в совокупном доходе семьи, установлен федеральным законодательством. В него включены практически все виды доходов, которые члены семьи получают в денежной или натуральной форме. К их числу относятся заработная плата, пенсии, стипендии, пособие по безработице, денежное довольствие военнослужащих, доходы от предпринимательской деятельности, ежемесячные выплаты по обязательному социальному страхованию, ежемесячные пособия и компенсации на детей (в том числе по уходу за ребенком до 1,5 и трех лет), наследуемые и подаренные денежные средства, получаемые членами семьи алименты, авторские вознаграждения, доходы от продажи квартир и другого имущества. В совокупном доходе семьи также учитываются ежемесячные денежные выплаты ветеранам, инвалидам и другим льготным категориям граждан, включая жилищно-коммунальную выплату.
Денежные средства, полученные от продажи квартир, включаются
в доход не зависимо от того, что в дальнейшем они были использованы для
приобретения нового жилого помещения.
Одновременно в перечне определены выплаты, которые не учитываются при расчете
совокупного дохода семьи. В первую очередь, это адресная государственная
социальная помощь, различные единовременные выплаты, а также суммы уплаченных
алиментов.
Предоставление гражданам адресной государственной социальной помощи,
ежемесячных пособий на детей, а также субсидий на оплату жилого помещения и
коммунальных услуг осуществляют государственные областные учреждения – центры
социальной поддержки по месту жительства. У специалистов этих учреждений можно получить
подробную консультацию по всем интересующим вопросам осуществления данных
выплат с учетом конкретных жизненных обстоятельств каждой семьи.
Вопрос № 7. Куда обращаться инвалиду и престарелому человеку, желающему поселиться в интернат, какие необходимы документы? Берут ли туда престарелых, которые страдают слабоумием или не могут за собой ухаживать?
Ответ: Обращаться нужно по месту жительства в центры социальной поддержки населения.
Перечень документов для оформления в дом-интернат установлен регламентом. Ряд документов за гражданина предоставит само учреждение, от гражданина необходимо его личное заявление (либо опекуна), медицинское заключение установленного образца, копию справки МСЭ и индивидуальной программы реабилитации.
В медицинском заключении определен тип интерната – общего типа либо психоневрологический для людей с психическими заболеваниями, в том числе и слабоумием.
В дома-интернаты принимаются граждане, утратившие полностью либо частично способность к самообслуживанию.
Вопрос № 8. Какие документы необходимы для присвоения звания "Ветеран труда Мурманской области"?
Ответ: Для присвоения звания "Ветеран труда
Мурманской области" в государственное областное учреждение – центр
социальной поддержки населения по месту жительства необходимо представить
документы, подтверждающие:
Вопрос № 9. Какие документы необходимы для присвоения звания "Ветеран труда"?
Ответ: Для присвоения звания "Ветеран труда"
в государственное областное учреждение – центр социальной поддержки населения
по месту жительства необходимо представить документы, подтверждающие:
Вопрос № 10. Можно ли одновременно получать субсидию на оплату ЖКУ и ежемесячную жилищно-коммунальную выплату?
Ответ: Субсидии на оплату ЖКУ и ежемесячная жилищно-коммунальная выплата (ЕЖКВ) – это самостоятельные виды социальной поддержки. Право на получение одной из этих выплат не зависит от факта получения другой. Вместе с тем следует учитывать, что при расчете размера субсидии сумма ЕЖКВ включается в доход семьи.
Вопрос № 11. Можно ли ветерану труда получать региональную ежемесячную денежную выплату (РЕДВ) по временной регистрации?
Ответ: Законодательство Мурманской области предусматривает возможность предоставления РЕДВ гражданам, зарегистрированным по месту пребывания. Но для этой категории установлено одно дополнительное условие - наряду с основным пакетом документов заявитель должен предоставить справку с места постоянного жительства о том, что в другом регионе ему не предоставляются меры социальной поддержки в соответствии с льготным статусом, в том числе ежемесячная жилищно-коммунальная выплата.
Вопрос № 12. Указом Президента Российской Федерации утвержден орден "Родительская слава", в нашем регионе учрежден почетный знак «Материнская слава», будет ли производится в связи с этими званиями выплата?
Ответ: В Мурманской области для поощрения матерей, достойно воспитавших и воспитывающих четырех и более детей, учрежден региональный почетный знак "Материнская слава" с денежной выплатой в 50 тыс. рублей и ежегодная региональная выплата в размере 1000 рублей ко Дню семьи.
Вопрос № 13. Возможно ли присвоение звания "Ветеран труда Мурманской области" гражданину, который имеет звание "Ветеран труда" в соответствии с федеральным законодательством?
Ответ: Да, граждане, являющиеся ветеранами труда в
соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах", при
наличии оснований (гражданство Российской Федерации, регистрация места
жительства на территории Мурманской области по состоянию на 01.01.2008; стаж
работы (службы) на территории Мурманской области не менее 40 лет для мужчин и
35 лет для женщин; отсутствие увольнения за виновные действия) имеют право на
присвоение звания "Ветеран труда Мурманской области".
Однако предоставление мер социальной поддержки, установленных пунктом 1 статьи
2 Закона Мурманской области от 26.10.2007 № 895-01-ЗМО "О ветеранах труда
Мурманской области", для граждан, имеющих звание "Ветеран
труда", Законом не предусмотрено (пункт 2 статьи 2).
Вопрос № 14. Имеют ли право на присвоение звания "Ветеран труда Мурманской области" граждане, уволенные за виновные действия по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации?
Ответ: В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Закона Мурманской области от 26.10.2008 № 895-01-ЗМО гражданам, в трудовых книжках которых имеются записи об увольнении в период работы на территории Мурманской области за виновные действия по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации, звание "Ветеран труда Мурманской области" не присваивается.
Вопрос № 15. Имеют ли право на присвоение звания "Ветеран труда Мурманской области" граждане, зарегистрированные по месту пребывания на территории Мурманской области?
Ответ: Граждане, зарегистрированные на территории Мурманской области по месту пребывания в установленном порядке по состоянию на 01.01.2008, имеют право на присвоение звания "Ветеран труда Мурманской области". Граждане, зарегистрировавшиеся на территории Мурманской области по месту жительства или пребывания после названной даты, права на присвоение звания "Ветеран труда Мурманской области" не имеют.
Вопрос № 16. Для присвоения звания "Ветеран труда Мурманской области" какими документами подтверждается период работы гражданина в качестве индивидуального предпринимателя или работающего по гражданско-правовым договорам у индивидуальных предпринимателей или юридических лиц?
Ответ: Для граждан, осуществляющих трудовую
деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей или работающих по
гражданско-правовым договорам у индивидуальных предпринимателей или юридических
лиц, документами, подтверждающими факт осуществления деятельности (работы) на
территории Мурманской области, являются трудовые книжки либо свидетельство о
государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального
предпринимателя.
Зачет периодов работы в стаж работы, необходимый для присвоения звания
"Ветеран труда Мурманской области", в этих случаях производится на
основании справок о зачете в стаж работы данных периодов индивидуальной
предпринимательской деятельности или выписки из лицевого счета застрахованного
лица, выданных территориальными органами ГУ-Отделения Пенсионного фонда
Российской Федерации по Мурманской области.
Вопрос № 17. Имеют ли право на присвоение звания "Ветеран труда" лица, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор России"?
Ответ: Да, лица, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор России", а также нагрудным знаком "Почетный донор СССР", при наличии трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), имеют право на присвоение звания "Ветеран труда".
Вопрос № 18. Засчитывается ли в общий стаж работы учеба в высших учебных заведениях и в профессионально-технических училищах, расположенных на территории Мурманской области?
Ответ: Нет, не засчитывается.
Вопрос № 19. Какие меры предпринимаются в регионе по улучшению положения многодетных семей?
Ответ: В настоящее время в Мурманской области
многодетным семьям предоставляются следующие меры социальной поддержки:
С 2012 года выдача удостоверения многодетной семьи будет осуществляться
независимо от ее дохода (ранее – только малообеспеченным многодетным семьям,
так как документ подтверждал право на дополнительные меры социальной
поддержки). Такие меры социальной поддержки, как первоочередной прием детей в дошкольные
образовательные учреждения, выделение садово-огородных участков, земельных
участков с целью организации фермерского хозяйства, малого предприятия и других
коммерческих структур будет предоставляться многодетным семьям без учета
доходов семьи.
Также с 2012 года предусмотрено выделение бесплатных земельных участков под
строительство дома или дачи семьям с тремя и более детьми.
Кроме того, с 2012 года на территории области будет введен региональный
материнский капитал в размере 100,0 тыс. рублей при рождении (усыновлении)
третьего и каждого последующего ребенка. Необходимо отметить, что получить
региональный капитал семья сможет, когда ребенку, в связи с рождением которого
возникло право на капитал, исполнится три года либо соответственно после
истечения трех лет со дня усыновления ребенка.
Вопрос № 20. Какие категории граждан затронуло изменение с 1 января 2012 года максимально допустимой доли расходов граждан на оплату ЖКУ в совокупном доходе семьи с 13 % до 10 %?
Ответ: Закон Мурманской области от 05.12.2006 №
813-01-ЗМО "О максимально допустимой доле расходов граждан на оплату
жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи"
предусматривает две величины регионального стандарта МДД, применяемого при
расчете субсидий на оплату ЖКУ.
Общеустановленная величина этого стандарта составляет 22%. Для отдельных
категорий граждан из числа социально незащищенных слоев населения предусмотрен
"пониженный" размер МДД, который в 2011 году составлял 13 %.
К числу этих категорий относятся:
Снижение с 1 января 2012 года для указанных категорий получателей размера МДД с
13% до 10% позволит увеличить предоставляемую им субсидию, а значит уменьшить
расходы семьи на оплату ЖКУ.
Вопрос № 21. Я ветеран труда. Имею ли я льготу на оплату квартирного телефона?
Ответ: С 1 января 2005 года предоставляемая ранее ветеранам труда льгота в размере 50% оплаты за телефон заменена денежной выплатой, которая входит в состав суммы региональной ежемесячной денежной выплаты (РЕДВ), установленной ветеранам труда. Размер РЕДВ ежегодно индексируется. С 1 января 2012 года он составляет 768,34 руб.
Вопрос № 22. Я имею звание "Ветеран труда" и получаю меры социальной поддержки, установленные для этой категории граждан. В конце 2011 года мне присвоено звание "Ветеран труда Мурманской области". Положена ли мне выплата 10,0 тыс. рублей при переезде на новое место жительства за пределы Мурманской области?
Ответ: Согласно пункту 2 статьи 2 Закона Мурманской области от 26.10.2007 № 895-01-ЗМО "О ветеранах труда Мурманской области" граждане, имеющие звание "Ветеран труда Мурманской области", которые получают меры социальной поддержки как ветераны труда либо по другому основанию в соответствии с федеральным или региональным законодательством, права на меры социальной поддержки, установленные для категории граждан "ветеран труда Мурманской области", в том числе на единовременное пособие при переезде на постоянное место жительства за пределы Мурманской области (с 01.01.2012 оно составляет 11077,5 руб.), не имеют.
Исключение составляют граждане, получающие меры социальной поддержки как пенсионеры по старости, не получающие другие меры социальной поддержки в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Мурманской области ("пенсионер-не льготник"). В этом случае при получении гражданами, относящимися к данной категории, звания "Ветеран труда Мурманской области" предоставляются меры социальной поддержки, установленные для ветеранов труда Мурманской области, и меры социальной поддержки, установленные для "пенсионеров-не льготников".
Вопрос № 23. Дает ли право единый социальный проездной билет, приобретенный в городе Мурманске, на проезд в общественном транспорте на территории других городов Мурманской области?
Ответ: Приобретенный единый социальный проездной билет в городе Мурманске, дает право на проезд в автомобильном (общественном) транспорте общего пользования (кроме такси и маршрутных такси) городского и пригородного сообщения на территории других городов Мурманской области.
Вопрос № 24. Какие меры социальной поддержки предоставляются гражданам, награжденным нагрудным знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР", проживающим в Мурманской области?
Ответ: В соответствии с федеральным и региональным законодательством лица, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор России" или "Почетный донор СССР" имеют право на:
- внеочередное лечение в государственных или муниципальных организациях здравоохранения в рамках Программы государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации бесплатной медицинской помощи;
- первоочередное приобретение по месту работы или учебы льготных путевок для санаторно-курортного лечения;
- предоставление ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для них время года;
- ежегодную денежную выплату (с 1 января 2012 года с учетом очередной индексации размер этой выплаты 10556 руб. 38 коп., при этом выплата осуществляется путем ежемесячного перечисления 1/12 части установленного размера);
- предоставление социальной услуги по изготовлению и ремонту зубных протезов (за исключением протезов из драгоценных металлов и металлокерамики);
- приобретение единого социального проездного билета, дающего право на проезд в автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси и маршрутных такси) городского и пригородного сообщения и электротранспорте городского сообщения в течение одного месяца.
Указанные виды социальной поддержки носят заявительный характер и предоставляются уполномоченными органами, организациями и предприятиями, на которых трудятся лица, награжденные нагрудным знаком "Почетный донор России" ("Почетный донор СССР") на основании соответствующих документов.